民盟省委会：
贵单位在省政协十二届四次会议上提出的《关于促进我省科技创新型企业发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、关于“加大科技创新企业的培育力度，培树发展科技创新企业典型促进企业提升创新意识”的建议
科技企业是促进科技与经济结合的基本载体。培育科技企业，对于推进全省经济高质量发展具有十分重要的意义。为了培育壮大科技企业群体，2019年以来，省科技厅启动实施了科技企业培育工程，扎实推进“放管服”和“只跑一次”改革，出台系列配套扶持政策和措施，构建了逐级培育、转型升级的科技企业培育体系，着力挖掘一批科技型中小企业，扶持壮大一批科技小巨人企业，打造一批高新技术企业。通过努力，截止2020年底，新认定国家高新技术企业1085户，有效期内高企数量达到2495户，同比增长46.9%；新认定科技小巨人企业302户，总数达到1049户，同比增长40.43%，超额完成省政府重点目标任务；备案科技型中小企业达到788户，有效期内技术先进型服务企业8户。先后组织7家中央媒体、10多家省内媒体对我省长光卫星技术有限公司、长春易加科技有限公司等科技型中小企业、科技小巨人企业和高新技术企业的科技创新情况进行了专访，提升了我省科技企业的社会影响力。
二、关于搭建科技创新大平台，提升企业自主创新能力。
科技创新平台是培育科技企业、发展高新技术产业的重要基础条件。为了加快科技创新平台建设，2019年以来，省科技厅启动实施了创新平台强基工程，按照全局谋划，统筹安排，强化培育，合力推进的原则，搭建层次分明、布局合理的科技创新平台新体系。在大数据、云计算、先进制造、精准医学等前沿基础研究领域，新建省重点实验室9个，首批组建吉林省国际合作重点实验室3个；在装备制造、生物医药、现代农业等应用技术研究领域，新建省科技创新中心12个，厅地共建科技创新中心14个；新增国家级国际科技合作基地2个；在科技成果转化领域，国家技术转移东北中心与辽宁、浙江、天津等省（市）实现资源共享；制定大型科研仪器后补助奖励政策，设立升级改造创新技术专项；在区域性发展支撑领域，省集成创新综合体已吸纳北湖科技园等426家企业和创新平台进驻，实现年产值32.8亿元，科技创新活动提供了有力支撑。
三、关于加大科研经费的投入力度，提升自主创新能力。
财政扶持是企业特别是中小企业做大做强、实现跨越发展的助推器。近年来，省科技厅高度重视科技企业发展，不断加大资金投入。在2020年度省科技创新专项资金中，支持企业牵头承担的项目434项，投入资金34067.5万元，占当年投入资金额度的44.7%。“十四五”期间，省科技厅将依托吉林省科技发展计划，启动实施吉林省科技企业R&D经费投入引导计划，对在吉林省行政区域内注册登记、从事新产品和新技术开发应用的企业R&D经费投入增量部分给予后补助，引导和鼓励企业加大R&D经费投入，依靠科技自立自强，提升自主创新能力及创新水平，为吉林振兴和高质量发展培育新动能。
四、关于支持中小企业的融资渠道，加快推进上市进度。
丰富中小企业融资渠道，不仅是企业的期望，也是金融发展的需求。近年来，省金融局积极探索贷款风险补偿长效投入机制，推动政策性担保机构良性发展，为企业贷款融资提供担保服务，缓解科技型企业融资难、融资贵问题。一是推动建立科技担保体系。支持政府或国有出资设立政策性科技产业融资担保公司，提供低费率担保服务，缓解科技型企业融资难融资贵问题。目前，我省已设立吉林省众信科技信用融资担保有限公司和吉林省科投融资担保有限公司,注册资本共计3.7亿元,重点面对全省科技型中小微企业开展业务。二是提升科技担保业务创新能力。针对科技企业有形资产少，无形资产比例高，可抵押物缺乏的特点创新业务模式，鼓励担保机构以知识产权等无形资产进行质押担保。推动政府性融资担保机构为科技型企业提供发债担保，扩大省内担保机构科技担保业务规模。三是加大科技担保政策支持。适当放宽科技型担保业务担保集中度要求，与重点扶持“三农”和小微企业的融资担保公司享受同等政策。推动政府性担保机构进一步压降担保费率，力争将单户担保金额500万元及以下的中小微型科技企业的担保费率降至1%以内，单户担保金额500万元以上的中小微型科技企业担保费率压至1.5%以内，有效降低了企业融资成本。
五、加大力度，引进、留住、培育优秀的科技人才，打造属于企业自己的科技创新人才队伍。
人才是企业提升创新能力的关键核心。为加强科技人才队伍建设2019年以来，省科技厅启动实施了创新人才引育工程。建立健全创新评价制度体系，完善人才评价制度，努力营造宽松、信任、包容、和谐的人才发展氛围。依托省科技发展计划和长白山人才工程，围绕我省支柱产业、优势产业、战略性新兴产业发展对科技人才的需求，初步构建了青年科技人才到中青年科技创新创业卓越人才（团队）和“长白山人才工程”领军人才再到国内外高层人才引育梯次培育体系。近3年，支持青年科技人才64名、中青年科技创新创业卓越人才（团队）172个，配合组织部受理159名“长白山人才工程”科技创新、创业和产业项目研发团队类领军人才申报材料，选派432人赴国外进行技术交流合作，向科技部推荐各类科技人才（团队）110人。先后邀请43位两院院士为我省发展助力，累计引进外国专家6289人次，2名外国专家荣获“中国政府友谊奖”。
“十四五”期间，省科技厅等政府职能部门将继续采取有力措施，不断加大科技创新企业的培育力度，搭建科技创新大平台，加大科研经费的投入，丰富中小企业的融资渠道大力度，引进、留住、培育优秀的科技人才，引导和鼓励企业加大R&D经费投入，依靠科技自立自强，提升自主创新能力及创新水平，催生一批科技企业，为吉林振兴和高质量发展培育新动能。
感谢贵单位对我省科技企业特别是科技型中小企业发展的关心和支持，希望继续对我省科技企业发展给予高度关注，与我厅建立经常性的联系，不断提出好的建议，让我们携起手来，为积极推进我省科技企业发展做出贡献。
吉林省科学技术厅
2021年5月25日
